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沙縣人民政府關于印發沙縣促進建筑業高質量發展十條措施的通知

來源: 沙縣政府辦       發布時間: 2019年12月17日     瀏覽量:{{ pvCount }}      【字號:   

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣政府各部門、各直屬機構: 

  《沙縣促進建筑業高質量發展十條措施》已經縣政府常務會議研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

  沙縣人民政府

  2019年12月9日

  (此件主動公開)

 

  沙縣促進建筑業高質量發展十條措施

 

  為促進我縣建筑業加快發展,進一步提升建筑業發展水平,根據《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)、《住房和城鄉建設部辦公廳關于支持民營建筑企業發展的通知》(建辦市〔2019〕8號)、《福建省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》(閩政辦〔2017〕136號)、《三明市人民政府關于印發三明市促進建筑業高質量發展十條措施的通知》(明政〔2019〕9號)等精神,結合我縣實際,提出如下措施:

  一、鼓勵企業資質晉升

  對新獲得國家認定的建筑業施工總承包序列特級和一級企業資質的本地企業,分別獎勵600萬元、100萬元;對新獲得國家認定的建筑業專業承包序列一級企業資質的本地企業,獎勵10萬元;對新晉升為工程勘察綜合甲級資質、工程設計綜合甲級資質的本地企業獎勵300萬元;對新晉升工程設計行業甲級資質的本地企業獎勵50萬元;對新晉升工程勘察、設計專業甲級資質的本地企業獎勵20萬元;對新晉升甲級監理企業的本地企業獎勵20萬元。

  二、鼓勵企業創優爭先

  ㈠實行“優質優價”政策。房屋建筑和市政基礎設施工程按分部分項工程費(不含工程設備費)與單價措施項目費之和乘以相應的優質工程增加費費率計算優質工程增加費,并在招標文件、施工合同的相應條款中列明(優質工程增加費率按以下標準執行:國家級5%、省級3%、市級1%)。

  ㈡對本地建筑業企業總承包的本地項目獲得魯班獎、國家優質工程金質獎、詹天佑獎、國家優質工程獎、省級優質工程(含華東片區建設工程質量監督工作年會示范樣板工程)的,分別給予50萬元、40萬元、40萬元、30萬元、20萬元獎勵。

  ㈢對企業在完成產值、繳納稅收、科技進步、抗洪搶險、慈善事業、社會奉獻等方面表現突出的,上報縣政府給予通報表揚;對表現優異、業績特別突出的,給予專項表揚。

  三、積極財稅扶持政策

  稅務部門應進一步加強服務,輔導企業應對“營改增”改革工作;進一步簡化《外出經營活動稅收管理證明》辦理手續,為施工企業拓展市場提供優質服務。鼓勵企業回沙縣繳納企業所得稅,促進企業壯大發展。

  ㈠企業所得稅獎勵辦法:對我縣建筑業企業在縣外承接工程,回沙縣繳納的企業所得稅,按我縣財政實得收入50%獎勵。對于引進的特級、一級總承包資質建筑業企業,從引進當年起三年內,所繳納的企業所得稅,按縣財政實得收入70%獎勵。

  ㈡增值稅獎勵辦法:本地建筑業企業在沙縣以外承攬的工程回沙縣繳納的增值稅部分,按我縣財政實得收入50%獎勵。

  四、鼓勵房地產開發企業選擇本地施工企業

  我縣非政府投資房地產項目在滿足資質許可的條件下,選擇本縣建筑業企業施工的,由縣財政給予房地產開發企業補貼,金額為該項目施工企業繳納企業所得稅縣財政實得收入20%。

  五、積極引進外地建筑業企業,支持建筑企業總部建設。

  ㈠積極引進施工總承包特級、一級資質企業,鼓勵縣外建筑業企業將注冊地遷入我縣,重點引進具有公路、鐵路、港航、水利、電力工程施工總承包和橋梁、隧道工程專業承包一級資質的企業。引進企業書面承諾5年內不離開的,遷入獎勵原則上參照本地企業資質晉級獎勵政策予以獎勵。

㈡支持建筑企業總部建設。適時啟動“建筑企業大廈”建設項目,以優惠條件鼓勵符合條件的企業進駐,促進企業的規范化和標準化建設,發展壯大建筑業總部經濟。對于縣內現有建筑業企業晉升特級總承包資質等級和引進的特級總承包資質等級的建筑業企業,縣政府給予規劃安排獨立辦公大樓用地,用于建設企業總部辦公場所。

  六、規范小規模工程承發包行為

  縣住建局要建立健全轄區企業庫,建立準入退出機制,實施負面清單,實行動態管理,及時向社會公布,并實時推送至縣公共資源交易中心。政府投資未達到國家規定的依法必須招標規模標準的工程勘察、設計、施工、監理項目,即“小規模工程”(“小規模工程”指施工單項合同估算價在400萬元以下;重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在200萬元以下;勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在100萬元以下)可從縣企業庫中通過簡易招標辦法選擇隊伍承接。

  七、減輕企業資金壓力

  ㈠推動銀企合作,對符合條件的建筑業企業可穩步提高授信額度,對本地建筑業企業在縣內外承接政府投資(或政府投資占主體)項目、符合信貸政策和貸款條件的,企業可憑工程施工合同和施工許可證向我縣的開戶銀行申請貸款。

  ㈡對建設領域四類保證金(投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金),允許企業通過銀行保函或保險方式提供。提供銀行保函和保險的具體實施細則按照《三明市住建局關于規范我市房建和市政基礎設施工程保證金繳納方式及試行年度投標保證金制度的通知》(明建〔2019〕30號)文件規定執行,相關部門和建設單位不得拒絕;為保證政府投資項目建設資金落實到位,凡建設單位要求承包企業提供履約擔保的,必須對等提供工程款支付擔保。

  八、及時撥付工程款項和辦理工程竣工驗收

  建設、施工單位及財政、審計部門要嚴格執行《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程價款結算暫行辦法》(閩財建〔2007〕157號)規定,確保按規定時限完成工程款結算工作,遏制變相拖欠工程款的行為。施工單位提交竣工驗收報告后,建設單位必須按照國務院《建設工程質量管理條例》規定及時辦理工程竣工驗收。已竣工驗收或者雖未經竣工驗收但建設單位擅自使用的工程,建設單位不得以存在質量爭議為由不辦理工程竣工結算。對拒不結算工程款或拖欠工程款的建設單位,列入不誠信單位予以曝光,不得批準其新項目開工。

  九、優化市場環境

  大力整治建筑工地周邊治安環境,依法嚴厲懲處在項目建設過程中強買強賣、強攬工程、惡意討薪等擾亂建筑市場秩序的違法犯罪行為。加強建筑領域行政執法工作,堅決打擊圍標串標、違法分包、非法轉包等違法違規行為。凡建筑施工企業發生轉包、掛靠、違法分包、串標、惡意投訴、拖欠農民工工資不及時解決或惡意拖欠工資等違法違規行為,不得享受本措施的有關優惠政策。

  十、其他相關規定

  ㈠同一申請事項根據本措施獲得多個同類別獎勵或是享受其它相關政策時,按照就高原則享受一次,不重復享受;單個企業年度享受的獎勵金不得超過企業稅收對我縣地方財力貢獻額;已獲得獎勵的建筑業企業從獲得獎勵之日起5年不得離開沙縣,否則追回全部獎勵金及相應同期銀行貸款基準利率的利息。

  ㈡對本措施涉及的各項獎勵資金,由縣財政全額承擔。

  ㈢扶持政策涉及資質等級的須由住建部門審核,涉及財稅獎勵的須由稅務部門協助審核。

  本措施由縣住建局負責解釋,自發文之日起實施,試行三年。《沙縣人民政府關于進一步促進建筑業發展壯大的若干意見》(沙政〔2017〕73號)同時廢止。執行中如遇上級有關政策重大調整的,所涉及條款視情況及時調整。

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